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聚焦创新发展 推动改革攻坚全省深化水利改革取得阶段性成效

浏览次数: 日期:2017年12月28日 15:59

聚焦创新发展 推动改革攻坚全省深化水利改革取得阶段性成效

 

2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年,是实施“十三五”规划的重要一年,特别是中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开,为全面深化改革明确了重点、指明了方向、提供了遵循。在这个重要的历史时期,在省委省政府的坚强领导和水利部的大力支持下,省水利厅党组带领全省水利系统深入贯彻落实党中央和省委关于全面深化改革的各项决策部署,稳步实施《黑龙江省深化水利改革总体实施方案》,加快推进我省水利重要领域和关键环节改革攻坚,各项改革工作进展顺利。目前,年度各项水利改革任务已基本完成,全省水利改革取得阶段性成效。

一、全面加强组织领导,不断完善体制机制,为顺利开展年度水利改革工作提供坚实保障

近年来,省水利厅党组在谋划全省水利改革发展和深入实施水利改革任务上,始终坚持精心组织部署,不断完善体制机制,总结经验和教训,为水利改革工作的全面铺开和顺利推进提供了坚实基础和保障。一是建立健全管理机构,实现改革工作统一领导。成立黑龙江省深化水利改革领导小组,下设办公室专门承担水利改革落实工作,根据人事调动和实际工作情况,及时调整成员单位,充实人员力量。全年召开水利改革工作部署会议4次。新一届厅党组在全厅上半年总结推进大会、厅党组扩大会议上多次研究部署水利改革工作,做到了一把手统一抓改革,亲自落实改革,有效推进了改革任务实施。二是修改完善管理机制,实现改革工作规范管理。修改完善《黑龙江省深化水利改革工作推进机制》,制定了八项制度,明确了年度水利改革的11个方面29项改革任务,确定全面推行河长制和农业水价综合改革两项年度重点水利改革项目,实施改革任务台账管理,完成一项,销号一项,真正实现了实时掌握进展、及时解决问题、不折不扣完成任务。三是统筹全省水利改革,实现省市县三级齐抓共管。突破过去水利改革工作只针对厅本级的管理模式,创新管理方式方法,要求各地方水务局参照省里成立水利改革组织机构,建立起省、市、县三级改革工作联络体系,明确了改革工作岗位职责和任务,在全省水利系统营造起齐抓共管水利改革的良好工作氛围。四是系统整理历年改革资料,实现建档立卷规范管理。精心提炼出国家级水利改革试点好的做法和经验,并向各级水务部门介绍和推广;对2014年至2016年完成的水利改革任务和取得的成果进行全面整理;编制《黑龙江省水利改革资料汇编》,供各级水利部门领导及工作人员在开展工作中学习和参考。五是不断加强宣传报道,实现改革信息快速传递。充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体,采取发布“改革信息”和“水利改革动态”等宣传形式,加强对外和对系统内的宣传和报道。全年发布改革信息16期和水利改革动态20期,特别是全面推行河长制工作,全年各级河长办印发简报1200期,全省广播电视报纸等媒体宣传1646次。六是狠抓改革督察督办,实现任务全覆盖督察无死角。今年5月、6月、9月、10月省水利厅组织开展了水利改革自检自查、实地督察、集中督察和驻场督察等多种形式的督察督办工作,特别是10月下旬至11月下旬,水利厅党组创新决策,由五位厅领导包片负责组成五个检查组,对水利改革等7项年度重点工作开展了持续一个月的驻场督导。通过检查摸清了底数、梳理了问题、化解了矛盾,促进了项目加快推进。

二、扎实推进改革任务落实,取得成效明显,基本实现年初既定目标

年初,制定了《黑龙江省深化水利改革领导小组2017年工作要点》,明确了11个方面29项水利改革任务。截至目前,已基本完成全年水利改革任务,全省水利改革取得阶段性成效,基本实现年初既定目标。一是全面推行河长制工作成效明显提前半年完成全面推行河长制的目标,建立了五级河长体系、四级河道警长体系,省市县乡四级实施河长制《方案》全部出台,省市县三级“六项制度”全部出台,省市县乡村五级河长累计巡河32049次,组织开展了清河行动。二是水资源管理体制改革不断深化。水资源管理“三条红线”指标体系基本实现省市县三级全覆盖,建立省政府首次对各市(地)的考核工作制度,取水许可全部纳入到省政府网上行政审批服务中心办理,万亩以上灌区取水许可证发放工作全面启动,会同省发改委联合印发了《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》,用水企业水效领跑者遴选、“十三五”节水型社会建设规划编制完成。三是水行政管理职能转变不断加快。严格落实“双随机一公开”工作制度,完善“一单、二库、一细则”,印发《黑龙江省水利厅关于强化事中事后监管深入推进“双随机一公开”工作的通知》,组织开展检查,向社会公开检查结果,接受社会监督。四是农村水价改革扎实推进。会同省物价监督管理局、财政厅、农业委员会联文下发《关于印发〈黑龙江省2017年度农业水价综合改革实施计划〉的通知》,细化年度改革任务,组织编制农业水价改革实施方案,优先选取贫困县作为试点县,利用2017年国家水利发展资金3028万元完善灌区基础设施建设和配套计量设备。五是水利工程管理和管护体系逐步完善。组织相关市县成立深化小型水利工程管理体制改革领导小组,编制实施方案,明晰小型水利工程产权54347处,全省建立健全管护制度、落实管护主体、明确管护主体责任的小型水利工程分别达到47206处、52049处、48503处。

三、加大贯彻落实力度,找准水利改革主攻方向,提前谋划明年水利改革思路

2018年,省水利厅党组将带领全省水利系统深入贯彻落实十九届中央深改组和十二届省委深改组的部署要求,不断解放改革思想、拓宽改革思路、创新改革办法、激发改革热情,不断将我省水利改革推向深入。一是以新时代的新思想新精神新要求引领我省水利改革创新实践。在今后一个时期的改革任务落实和实施上,我厅将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻落实党中央和省委关于改革工作的各项决策部署,切实增强政治责任感和历史使命感,学懂弄通党的十九大部署的一系列重大改革举措,在已经开展的水利改革发展顶层设计调查研究工作的基础上,继续加大调查研究力度,明确了今后水利工作重点和主攻方向,不断开创水利改革工作新局面。二是以省委和水利部明确的改革任务要求拟定我省明年水利改革任务和主攻方向。明年省水利厅将在做细、做深、做实水利改革工作上下功夫,围绕统筹山水林田湖草系统治理,继续推进河长制工作;围绕推进绿色发展,加强水生态文明建设;围绕提高水利公共服务能力,持续深化水利“放管服”改革;围绕提升农田水利保障能力,继续推进农业水价综合改革;围绕加大行业监督监管力度,深化小型水利工程产权制度和管理体制改革。三是以水利改革三年滚动计划指导未来一个时期我省水利改革攻坚。继续加大力度,修改完善水利改革三年(2018年至2020年)滚动计划,全面贯彻落实好党的十九大关于全面深化改革的各项要求,将中央深改组、省委深改组和省水利厅新一届领导班子对我省水利改革的工作要求贯彻落实到三年滚动计划之中,确保三年滚动计划在今后一个时期推进我省水利改革工作中充分发挥纲领性、指导性作用。

稿件来源:黑龙江省水利厅改革办

  :李 刚 孙一丹 田中雨

 

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